在市场经济条件下发展乡镇职业技术教育

的 探 索 与 思 考

市场经济的实质是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，以市场为中心环节构架经济流程，用价格信号调节社会生产的种类和数量，协调供求生产，通过优胜劣汰的竞争机制，调节社会生产比例，促进社会生产力的发展。伴随着社会主义市场经济的日益完善，非义务教育阶段的教育产业化呼声越来越高，作为与农村经济最贴近的乡镇职业技术教育如何适应市场经济需要，发挥自身优势，在激烈的教育市场竞争中取得生存与发展，是摆在每一位职教工作者面前的重要课题。下面就我们的实践来谈谈这方面的看法。

我校原本是一所乡级初中，面对服装行业在我市的迅速发展，市场对服装操作熟练工的大量需求，于88年8月创办了服装专业二年制职业高中，92年暑假，我校与乡成人文化技术学校联合进行服装技术短期培训。通过不断努力和自我积累，学校职业技术教育得到了长足的发展，目前学校职高生在校人数为8个大班，350人，短训结业学员已达4000多人，拥有各类中高速平缝机200台，辅助机械18台，实习工场一个，总设备资产25万元，实习用房1800平方米，日趋完善的教学实习设施和严格的教学管理，有力地促进学校教育质量的提高。历届学生参加高职考试上线率均超80%，由于学生操作技术过硬，无论是毕业的职高生还是结业的短训生，都成为各服装企业争抢的对象。

我校是一所地处乡镇的农村戴帽子职高，无论是生源还是教育基础规模都不具备优势，但我们在办学模式和学校管理上力求适应市场竞争需求，较为成功地做好了“三结合，二并重，一突出”，因而使我们的职业技术教育能顺利发展。

一、实行三结合，提高办学效益。

1、实行三教结合，扩大办学规模。我校在创办职高初期，由于受师资、设备等诸多条件的限制，办学规模处于毕业一届招收一届的状况，在校人数只有二、三十人，社会效益和经济效益都较差。而当时乡成人文化技术学校正在进行服装技术短期培训，他们也陷于少师资设备、缺教育场所的困境，92年两校经过协商，决定合二为一，使普、职、成三教在师资、设备、管理、经费等十个方面实行沟通，极大地扩大了办学规模，这样由于师资充裕，设备到位，学校职高班开始每年招生，招生量逐年扩大，同时还大力开展短期培训和初中分岔班的服装职业技术教育，开始了第二个结合——长短结合。

2、做好长短结合，提高社会效益。实行“三教结合”后，我们利用成教原有的服装技术短训管理优势和中学职教的师资，普教的场地、后勤保障等条件，大力开展暑期服装短期培训工作。培训目标为服装行业的平缝机初级工，能直接上机进行流水作业，也能独立裁缝普通的衣裤。93年首次联合招生92人，后二年成倍增长，至95年已超过400人。由于市场经济体制的逐步完善，转岗、下岗工人日益增多，在日益激烈的竞争中，许多再就业工人迫切需要学到一门实用技术，于是我们在进行暑期培训的同时，不放弃“随到随学，长年办班”及“群体教学与个别辅导相结合”的培训模式，从而使95年后培训学员年年超过500人，随着海宁市皮革服装业及新仓乡运动服装业的迅猛发展，加上学校注重对学员职业道德和技能的双重培养，受训学员成为服装企业用人单位争抢的对象，来校联系要人的厂家络绎不绝。根据上级初中分层次教育的指示精神，我们从93学年开始，在初中三年级中根据自愿报名的办法开办了二个服装职业技术教学分岔班，初中毕业后直接推荐到服装厂工作，很受学生特别是学习有困难或家庭经济困难学生家长的欢迎，三年共培养一年制职业班学生178人。

短训规模的扩大，产生了较大的正面效应，一是学校职业技术教育的知名度大大提高，各地的服装企业纷纷来校招工；二是产生了较好的社会效益，为海宁市服装企业输送了大量合格人才，有力地促进了海宁服装业的发展；三是取得了较为满意的经济效益，为发展职业技术教育积累了必要的资金，并逐步添置了必需的实习设施。

在盘活短训之同时，给二年制职高这一长班带来了良好效益，使招生形势日趋见好，招生人数成倍增长，生源素质不断提高，实现了“无长不稳，无短不活”的办学目标。

3、走产教结合道路，有效提高学生的实践操作能力。目前的许多厂家是承包经营的，对去搞“操作试验”的实习生不太欢迎，有的厂尽管容纳了，但只是流水作业，达不到职高实习效果，于是我们从“借鸡生蛋”走向“找米下锅”，到服装厂家去争取“外发货单”，在学校内部实习，于是实习工场应运而生。95学年，随着固定场所的确立，初具规模的职业技术教育实习工场正式形成，并自接订单，开始加工。从96学年起，工场从加工转入自产自销，一学年共生产外贸一次性服装13800套，校服5500套，盈利3.3万元，97年开始成为海宁市中小学校服生产基地，每年生产校服一万余套，生均实习100余套。产教结合，使学生不走出校门就能进行大批量服装成衣训练，而且还能进行打样、裁剪、制作、机修、整烫等一系列成衣实习，大大提高了学生们的操作能力，从而使毕业生在社会上具有较强的竞争能力。

二、坚持“二并重，一突出”，向教育管理要质量。

1、坚持思想道德教育与知识技能传授并重。对职业技术教育，学校有明确的育人指导思想，这就是陶行知先生倡导的“千教万教教人做真，千学万学学做真人”。学校从领导到教师，从班主任到学生，都非常明确真人的含义，就是具有良好的政治思想职业道德，合格的文化知识，扎实的专业知识和技能操作能力。学校十分强调对学生的德育工作，发挥好学科教学的主渠道作用，配备好班主任，落实警校共建、军训及校领导对困难学生帮教制度，强化对学生日常行为规范教育的考核与评比等，使职高学生的思想素质有了明显提高。良好的思想素质反过来又激励其钻研业务，提高自身业务素质，创办职高近十年来，学校没出现一例违法犯罪案件，根据调查，所有职高毕业生到社会后无严重违法犯罪行为，大多数已成为服装企业里的骨干或个体私营企业主。

2、专业课和文化课并重。作为一所带帽子职高，“以专业质量求专业生存”是学校领导一班人共同心声，根据服装专业特点，我们对专业班学额控制在30人以下，为了保证质量，落实责任制，我们要求专业教师潜心钻研业务，每人带一个专业班。从服装制图到服装工艺，从服装结构到服装制作，一竿子插到底。这样，虽然备课量大大增加，但这种师生加师徒双重关系的融洽，有效地保证学生对专业知识和技能的全面掌握。

在抓好专业课教育的同时，也注重文化课教学。首先，利用三教师资统筹优势，配备好职高文化课师资；其次，对职高的文化课教学采用严格的检查评比；最后，切实抓好提优工作，针对职高学生文化基础差异较大的特点，采用兴趣小组形式进行提优，鼓励其向高层次发展。近二年来，我校有43名学生参加高职考，上线37名，上线率为嘉兴市所有职校第一名，上线考生不乏中考成绩为200多分的中差生。象我校这样的二年制职高与三年制职高相比，参加高职考试学生呈明显劣势，而文化课基础过差的学生能考上高职则更显示二课并重的良好效果。

3、狠抓“一突出”，力求人人成才。我们对职业技术教育的指导思想是：不求人人升学，力求人人成才。为此，我们在“二并重”的基础上，通过突出操作技能培养来促使学生成才。因为只有让毕业生掌握过硬的操作技能，才能使之具有参与社会竞争的能力，也才使学校有生存与发展的基础，因此，学校在工作计划中首先对成衣数量作了规定，除在实习工场的工厂化生产外，每学期平均每生必须完成成衣20条(件)。其次，学校对学生的实习时间也作了二年不少于22周的安排，同时还要求学生上机实习一律使用工业机，以适应社会的需求。突出对学生操作技能的培养还表现在对学生实习内容上的规定，要在二年内的实习中，进行衬衣、茄克、男女长裤、裙子、西装等各类型服装的操作实践。非工厂化实习需要一定的经费，为减轻学生负担，我们采用“实习创收”的办法来筹措经费，即在进行工厂化生产实习中，工场按外发价格支付学生加工费，以鼓励其实习积极性。由于学校十分重视对学生操作技能的培养，使毕业学生的操作技能较为扎实，赢得用人单位领导的一致好评，从而使职高生成为市场的“抢购品”。学校组队参加海宁市服装操作竞赛，多次获得团体冠军，先后参加嘉兴市服装竞赛及邀请赛，均获团体冠军。

三、关于发展乡镇职业技术教育的几点思考

    1、三教结合是发展农村职业技术教育的必由之路。乡镇学校要发展职业技术教育，有着其自身的薄弱点，这就是地理位置差，吸引不了初中毕业生报考，师资力量相对较弱，特别是乡镇教育经费就连义务教育阶段也难以维持，不可能在职教上有所投入，致使其办学条件简陋，实习设备无法满足学生需要，既影响着教育质量的提高，也难以形成一定的规模。但这些弱点也不是无法克服的，在农村，成教有其灵活办班的优势，普教又有着严格的管理体系及文化课师资和生源优势，结合职教，可有长班的支撑，通过三教结合，达到优势互补，使教育资源达到合理配置和充分利用，有效地促进职业技术教育的发展，优势互补和资源的合理配置是市场经济的本质所在。因此，省教委在《关于贯彻职业教育法加快我省职业教育发展的意见》中指出：“加强职业教育与普通教育、成人教育的沟通、合作，互相配合，协调发展”。从我们的实践看，三教结合，既盘活了成教的服装技术短期培训，又巩固和发展职教的二年制长班，还可把职业技术教育的要素渗透到初中教学中的劳技及“2+1”分岔教学中去，真正抓好初中段的择业指导教育，使学校职高能招收到大批有一定专业思想的初中毕业生，使职业教育的各要素能相互补充，形成合力，不仅能使职业技术教育走上自我发展的道路，而且还促进了整所学校办学条件的改善和办学水平的提高；反之，如果三教分离，各行其道，势必会削弱办学力量，无法形成一定规模，没有量的产生，就会失去竞争的实力，在市场竞争中将举步唯艰，自我淘汰。

2、专业设置适应当地产业结构对人才的需要，是职业技术教育生存和发展的基础。《职业教育法》第三条指出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”很显然，作为直接为经济建设培养实用人才的职业技术教育，其作用发挥程度主要取决于所培养的学员能否更多地为社会所接纳，也就是说，专业设置是否适应市场的需要。市场性是市场经济的一个基本特征，职教的多要素在市场经济条件下或多或少地与市场发生联系，特别是毕业的就业更与当地人才市场紧密地联系在一起。事实上，每一地区都有自己自然的或人为的资源优势，并由这种优势所构建的经济建设格局和产业结构特点。乡镇职业技术教育由于受师资、设备等办学条件及相对狭窄的劳动力市场所限，很难在一些热门的短线专业上与城镇学校竞争，但完全可以根据这一“优势”和“特点”，主动地设置一些体现地方特色与劳动力需求相适应的长线专业。只有这样，才能真正发挥职教促进地方经济发展这一社会职能。也只有这样，才能使乡镇职业技术教育得以生存和发展。以我校为例，在海宁市服装业悄然兴起时，我们瞄准了服装操作熟练工这一潜在的劳动力需求市场，开设了服装专业职高班，随之又开设了一年制及二个月的短训班，为海宁的支柱产业——皮革服装业和运动服装业的发展和繁荣输送了大量的不同层次的服装制作人才。也正因为我们的毕业生为社会所接纳，其不同层次性又为学生及家长所认同，才使我校的职业技术教育长办不衰，并越来越兴旺。

3、教育质量是职业技术教育的生命所在，也是市场经济条件下体现教育竞争性的本质内涵。

发展职业技术教育的关键是要解决学生的“进口”和“出口”问题，这里的“进口”是指对新生的招收，“出口”则是毕业生的出路，很显然，“出口”制约着“进口”，要解决好“出口”问题，除了专业要适应市场需求这一外部条件外，还必须要有较高的职业教育质量，因为从内部管理上讲，教育质量是连接“进口”与“出口”的双重桥梁。对职业技术教育的质量观，必须要有一个正确的认识，从理论上讲，培养的学生具有合格的文化知识、良好的职业道德和扎实的专业技能；从实践上看，就是学校培养的毕业生是否为社会所接纳及接纳后所发挥的效用。归结为一点，就是学生素质的高低。如果学校教育质量提高了，学生素质较强，那么他们就能在市场竞争中立于不败之地，毕业生的顺利就业上岗反过来能吸引新生的招收，良好的生源则又促进了质量的提高，形成良性循环。所以说，没有质量的职业教育是没有生命力的，特别是对乡镇职业教育而言，其生存与发展更需要有较高的质量来支撑。正因为我校注重了质量，才使我们在职教市场上有了立足之地，并于98年开始成为嘉兴市服装专业中的“大哥大”。

4、强化实习管理是提高职业技术教学质量的关键。

职业学校的学生要在社会上有竞争力，除了要有良好的道德素质，还要有扎实的专业技能，而强化实习管理，实行产教结合是进行技能训练的有效途径，《职教法》第二十二条规定：“职业学校，职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者”。《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》也指出：“要改革教育内容和教学方法，突出实践性教学环节，加强职业技能训练。”

实行产教结合，强化实习操作管理的作用在于：首先，加大了学生服装成衣量，促进了服装工艺制作能力的提高，改变了过去那种因家庭经济限制而减少练习量致使学生技能提高慢的弊端。其次，面向市场搞来料加工或自产自销，款式变化多，有利于师生吸收新的工艺方法，丰富和更新教学内容；再次，学生实习产品直接进入市场，客户的质量意识、质量标准及时间观念被带进课堂，有力地促进了职业教育同市场的沟通；最后，学生进入工场实习往往加工量较大。使工厂化的流水作业提前引入专业课教学，有利于学生上岗能力的培养。

应该说，专业尤其是长线专业的设置适应了当地产业结构特点，职业技术教育中运用产教结合来强化实习管理是能够实施的，产教结合对于提高学生的操作技能的有效性也越来越为广大职教工作者所赞同，但对于强化学生的实习管理，除了产教结合外，还应完成教学计划中的有关实习内容，以防把专业技能导入单纯的技能操作训练中，只有这样，才能真正提高职业技术教学质量。

总之，市场竞争是残酷无情的，优胜劣汰是市场竞争的必然结果。在职业技术教育园地里，每所学校作为教育主体，其地位又是平等的，在实行校长负责制的今天，学校的专业设置，招生量又有着较大的自主性，乡镇职校有着自身的优势和弱点，只要自觉地适应市场经济需要，把握其规律，扬长避短，一定能在竞争中取得立足之地，和较快的发展。

一九九七年三月成稿   九九年九月修改

（该文获97年度学会论文评选海宁市一等奖）