麻阳县农业生态环境补偿机制现状与对策
时间:2014-06-16 02:00:00 来源:本站 作者:admin 点击:
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为进一步加强对农业生态环境的保护，建立健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。麻阳农业局农环站对农业生态环境补偿机制进行了调研。
一、农业生态现状及存在的主要环保问题
长期以来，由于过度开荒、湿地破坏，水土流失；加之外来生物入侵，动植物多样性日益减少,不规范的养殖业、工业化，过量使用农药、化肥、农膜，以及过度开发矿山资源等人为破坏生态，使生态链严重脱节甚至失链，导致洪涝干旱，滑坡崩塌，病虫害等各种自然灾害频繁发生。
经调查分析,造成以上问题的主要原因在于：① 1958年由于掀起“大跃进”、“人民公社化”运动，大炼钢铁，大办公社食堂，消耗大量木材，使森林覆盖率急剧下降。② 1962年过度开荒种粮，围河造田，改变河道。③ 70年代后，农药、化肥、农膜过量使用，土壤有机质含量不断减少，缺氮、缺磷、缺钾、缺微量元素面积逐日递增，土壤板结；由于使用有机氯农药过量，日前还可以检测到DDT、六六六等残留物或衍生物。据调查，麻阳县受镉、砷、铬、铅等重金属污染，占耕地总面的约三分之一，部分地区重金属污染引发的食品安全问题不容忽视。④ 城镇化对生态的影响。城镇生态环境人工化趋势明显，生态系统自我调节能力低，功能弱，空气污染、噪声扰民、水体污染和垃圾围城，热岛效应等城市生态环境问题突出。城镇建设中地面硬化、湖滨河道石岸化、物种单一化、植被人工化、景观简单化等人工化趋势严重，城镇生态系统自我调节能力降低。⑤ 工业化对生态的影响。工厂排出的废水、烟尘使土壤重金属污染面积不断扩大，大气污染越来越严重。水环境容量和水体自我净化功能大大下降，水污染现象日益加重。
⑥ 生态补偿目前只有林业部门开展了退耕还林及生态林保护补偿，其他领域全是空白。
二、适应现代农业、农村、农民补偿机制建议
1、完善法律法规体系。法律法规的保障，是生态农业发展最基础也是最必要的保障。针对当前我国有关生态农业方面的法律法规等相关制度仍未完全建立和完善的实际情况，政府和有关立法部门应进一步加快立法进程，构建和完善相关的法律法规体系，并监督落实和执行，确保生态农业事业发展有法可依，依法可行。
2、对耕地保育建立耕地质量档案。按照土壤肥力的提高幅度给农民合理的补贴，鼓励农民培肥地力，安排专项资金大力推广保护性耕作，开展受污染土地治理和修复，切实加强耕地质量建设。
3、 对水域生态。鼓励推广应用节肥、节药、节水等资源节约型和环境友好型技术，推行农业清洁生产，鼓励畜禽粪便的资源化利用，减少化肥、农药的过量使用，控制农业面源污染，防止未达标的工业废水排入水田及河流，依法加大处罚力度，推行农村垃圾的集中处理，控制农村的点源污染。
4、 对森林、草原、湿地生态。继续落实退耕还林还草的各项扶持政策，巩固退耕还林还草的建设成果。按照政策对公益林的保护给予扶持和支持，加大对森林资源的保护和管理，加强林木的营造、抚育，不断提高森林覆盖率。加大对天然湿地保护的资金投入，防止天然湿地继续萎缩和消亡。
5、 加强物种资源保护。增加物种资源保护的资金投入力度，强化原位保护、异位保护和专利保护，防止生物物种资源的破坏和流失，保持生物物种多样性，为农业可持续发展奠定基础。
6. 大力发展环保产业和环保技术。环保产业可以说是生态农业的母体和来源，大力发展环保产业正是生态农业发展的基础，也是生态农业发展的目标和宗旨。尽管我国当前环保产业的发展已经取得一定成效，当其发展力度仍大为不足，政府及相关环保部门和社会各界应继续加大对环保事业的关注力度和发展力度，通过不断更新和提高环保技术，引进其他国家先进环保技术等方式，大力发展环保产业和环保技术。
7. 加强政府监管工作。生态农业发展资金的及时筹集和合理运用、生态农业的有序顺利发展等，这一些，都需有政府相关部门给予有力的监管，方能确保其顺利开展和运行。当前我国政府相关部门监管不到位、监管力度不足等仍时有出现，政府需进一步加强其监管工作。在操作补偿项目时应由农业部门农业资源与环境保护管理职能部门主体负责，进行评估与补偿，建立生态农业环境指标和自然资源价值指标，建立生态农业环境与自然资源价值评估制度。以此引起地方政府对地区生态农业环境发展的重视，刺激和加大地方政府生态农业发展力度。
8 .增强公众的生态补偿意识。生态农业的发展是关乎我国可持续发展和我国人民健康生存的大事，理应受到全社会的关注和重视。政府应通过电视节目、社区宣传、开展讲座等多角度的方式加大对生态农业环境、生态农业效益和生态农业事业的宣传力度，普及生态农业的相关知识，增强公众对生态农业及其效益的了解度和关注度，增强公众的生态补偿意识，带动全社会一起为我国生态农业事业的发展尽自己的一份力，使生态农业事业成为我国的一份社会公益事业，确保其顺利正常发展。
9 .积极参与国际生态农业推广合作。生态农业事业不仅是我国的社会公益事业，同时也是需要全世界各个国家和地区的人民共同努力和经营的惠及全世界、全人类的一份共同的事业，我们只有一个地球，它是我们共同的家园。因此，在努力发展我国生态农业事业的同时，我国还应当积极参与国际生态农业的推广合作，与其他国家和地区的人民一起，共同推进生态农业事业的发展，为地球的可持续发展努力吧。
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